随着新时代人民的不同需求，休闲化、体验化、专项化、精细化等个性化旅游消费产品被广泛认可，中高端旅游产品需求增长明显，游客更加注重新兴科技创造的全新服务及全新业务模式。“旅游+轨道”能很好地契合多样化、高质量的旅游需求，旅游轨道交通的市场需求正在催生，并迎来了发展的好时机。

　　不同于传统的轨道交通，旅游轨道主要是为旅游服务的中低运量轨道，包含特装旅游铁路、轮轨铁路、中低速磁浮、单轨等多种制式，其可为游客提供方便、快捷、舒适、安全的旅行体验，高效解决游客与旅游景区的一体化交通出行问题。

　　不同于传统的轨道交通，旅游轨道线路、站点本身就是旅游产品，在实现交通可达性的基础上，融入了更多的地方特色，实现人在车中行、人在车中游。旅游轨道通过线路将沿线景观进行串联实现景区联动、线景融合。

　　不同于传统的轨道交通，在产业带动方面，其不局限于轨道相关的研发、制造、建造、运营维护等方面，旅游轨道更具有延伸性，通过线路与景点的融合打造、站点相关商业的综合开发、主题列车的定制、旅游列车内产品的布局等，旅游轨道将实现轨道与旅游相关产业的融合发展。

发展*策

　　2017年初，交通运输部、国家旅游局、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司、国家开发银行六部门联合印发了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，进一步扩大交通运输有效供给，优化旅游业发展的基础条件，加快形成交通运输与旅游融合发展的新格局。构建“快进”“慢游”的综合旅游交通网络，依托高速铁路、城际铁路、民航、高等级公路等构建“快进”交通网络，提高旅游目的地的通达性和便捷性，实现游客远距离快速进出目的地；建设集“吃住行游购娱”于一体的“慢游”交通网络。推进旅游交通产品创新，提出促进铁路旅游产品转型升级。积极发展遗产铁路旅游线路、精品铁路旅游线路等铁路旅游产品；针对市场需求增开特色旅游列车、旅馆列车等特色旅游专列；鼓励景区结合铁路遗存、自然景观等，设置旅游体验或短途观光线路；支持开发适合旅游特点的特种观光列车等装备。交旅融合升至国家战略，为促进旅游轨道交通高质量发展指明了方向。

　　2018年初，国务院办公厅印发了《关于促进全域旅游发展的指导意见》，加快建设自驾车房车旅游营地，推广精品自驾游线路，打造旅游风景道和铁路遗产、大型交通工程等特色交通旅游产品，积极发展邮轮游艇旅游、低空旅游。

　2019年，中共*国务院印发《交通强国建设纲要》，提出“加速新业态新模式发展。深化交通运输与旅游融合发展，推动旅游专列、旅游风景道、旅游航道、自驾车房车营地、游艇旅游、低空飞行旅等发展，完善客运枢纽、高速公路服务区等交通设施旅游服务功能”。

　　在国家*策鼓励支持下，全国旅游轨道发展迅速。

发展思路与案例

01

旅游轨道发展模式

　　包含利用既有铁路富余能力开行旅游专列和新建旅游轨道两种发展模式。其中新建旅游轨道又分为新建景区与外部交通集散点之间旅游线路和新建景区内部旅游线路。

02

相关案例

成都熊猫列车

　　成都熊猫列车，是利用既有铁路开行旅游专列的典型。按照“星级酒店”标准将绿皮车改造，以熊猫主题元素为文化载体，契合旅游消费新需求。熊猫专列全列定员252席，共12辆编组，由1辆“熊猫悦府”（特级软卧）、2辆“熊猫雅舍”（高级软卧）、5辆“熊猫归阁”（高级硬卧）、1辆“熊猫餐厅”（餐车）、1辆“熊猫乐园”（多功能娱乐车）共10辆主题车厢和1辆宿营车，是集交通、住宿、餐饮、娱乐、会议等多功能为一体的移动列车酒店。

　　除熊猫列车外，内蒙呼伦贝尔号及新疆新东方快车也是利用既有铁路的富余能力开行的旅游专列，极大提高了既有线路的运营效益，同时也对既有铁路周边的特色景点资源进行了盘活和赋能。

都江堰至四姑娘山山地扶贫轨道交通

　　全国首条齿轨铁路，创新采用了“轮轨+齿轨”的新制式山地列车，实现长大距离的爬坡。项目串联都江堰、青城山、卧龙、四姑娘山等景区，促进成都平原经济区与川西北生态示范区协同发展，带动沿线巩固脱贫攻坚成果，新建正线长123.180km，齿轨路段最大坡道为12%。运作模式为TOD+BOT+EPC。

湖南凤凰磁浮旅游线

　　凤凰磁浮文化旅游项目系全球首个“磁浮+文化+旅游”项目，是我国磁浮技术商业运营的新探索。自起点磁浮高铁站，经世外桃源站（预留）、城北游客中心站、古城北站（预留）、古城揽胜站、民俗园站至终点沱江之心站，线路正线全长11.405km。

丽江城市综合轨道交通项目一期工程

　　丽江城市综合轨道交通项目一期工程，将丽江古城游客中心与玉龙雪山衔接，提升景区品质和效益，全线长20.47公里，项目总投资30.7亿元，设置游客中心站、白沙古镇站、玉水寨站、东巴谷站、玉龙雪山站共5个站。

发展方向

01

车辆小型化、结构轻型化

　　为尽量减少项目投资，增加收益以吸引社会资本，旅游轨道的车辆相较传统的轨道将更加小型化，通过优化车辆设计、降低车辆轴重，土建结构也将更加轻型化。

02

大爬坡能力车辆的研发

　　我国有超过一半的国土面积属山区，分布有大量品质高、客流大的景区，但受限于复杂地形，交通可达性差。由此为将极大改善山区景区交通可达性，促进资源开发和经济发展，大爬坡能力的齿轨铁路将大量发展应用。齿轨铁路通过在传统钢轮钢轨黏着驱动的基础上引入了齿轨系统，在大坡度地段依靠齿轮齿条进行驱动，突破了车轮与轨道之间摩擦力限制，解决了大坡度条件下传统铁路轮轨黏着不足的问题，为列车在陡峭斜坡上的攀爬提供了可能，国外最大已实现480‰的爬坡能力，是其他轨道交通最大70‰爬坡能力的7倍。

03

个性化、定制化车辆的应用

　　为增强旅游体验，个性化的定制列车将广泛被应用，同时将融合地区各类文化元素，打造“一线一车、一车一景”的特色旅游轨道，实现轨道交通与沿线特色产业、旅游资源的对接融合。